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Programa oficial

Temario de Gestión del Estado: los 58 temas

Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado, grupo A2. Este es el programa de la última convocatoria publicada, la del BOE-A-2025-26262, con 1.356 plazas. Admitidos, fecha del examen y aprobados: avisos del BOE de la convocatoria.

58

temas oficiales

100

preguntas tipo test en el examen

240

minutos de examen

−1/3

de acierto por cada fallo

Bloque I. Organización del Estado y de la Administración Pública

Temas 1 a 11.

  1. Tema 1. La Constitución Española de 1978: estructura y contenido. La reforma de la Constitución.Resumen: Constitución Española: derechos fundamentalesResumen: Tribunal Constitucional, reforma y Corona

  2. Tema 2. Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión. El Defensor del Pueblo.Resumen: Constitución Española: derechos fundamentalesResumen: Cortes Generales y Defensor del Pueblo

  3. Tema 3. El Tribunal Constitucional. Organización, composición y atribuciones.Resumen: Tribunal Constitucional, reforma y Corona

  4. Tema 4. La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y regencia. El refrendo.Resumen: Tribunal Constitucional, reforma y Corona

  5. Tema 5. El poder legislativo. Las Cortes Generales. Composición y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado.Resumen: Cortes Generales y Defensor del Pueblo

  6. Tema 6. El poder ejecutivo. El Presidente del Gobierno y el Consejo de Ministros. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Designación, causas de cese y responsabilidad del Gobierno. El Consejo de Estado.Resumen: Consejo de Estado: Ley Orgánica 3/1980Resumen: El Gobierno y la Administración

  7. Tema 7. El Poder Judicial. El principio de unidad jurisdiccional. El Consejo General del Poder Judicial. La organización judicial española.Resumen: Poder Judicial, CGPJ y Tribunal Supremo

  8. Tema 8. La Administración General del Estado. Principios de organización y funcionamiento. Órganos centrales. Órganos superiores y órganos directivos: creación, nombramiento, cese y funciones. Los servicios comunes de los ministerios. Órganos territoriales. La Administración del Estado en el Exterior.Resumen: Administración General del Estado: órganos

  9. Tema 9. El sector público institucional: entidades que lo integran y régimen jurídico.Resumen: Sociedades, consorcios y fundaciones públicasResumen: Sector público institucional: organismos

  10. Tema 10. Organización territorial (I): las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de Autonomía. Organización política y administrativa. La delimitación de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía.Resumen: Organización territorial del Estado

  11. Tema 11. Organización territorial (II): la Administración local: entidades que la integran. La autonomía local. El municipio: organización y competencias. La provincia: organización y competencias.Resumen: Organización territorial del Estado

Bloque II. Unión Europea

Temas 12 a 17.

  1. Tema 12. La Unión Europea: Antecedentes. Objetivos y naturaleza jurídica. Los Tratados originarios y modificativos. El Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. El proceso de ampliación. Las cooperaciones reforzadas.Resumen: Unión Europea: historia y Tratados

  2. Tema 13. La organización de la Unión Europea (I): el Consejo Europeo, el Consejo y la Comisión Europea. Composición y funciones. El procedimiento decisorio. La participación de los Estados miembros en las diferentes fases del proceso.Resumen: Integración europea y organización del EstadoResumen: Instituciones de la Unión EuropeaResumen: Procedimiento legislativo de la Unión Europea

  3. Tema 14. La organización de la Unión Europea (II): el Parlamento Europeo. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas. El Banco Central Europeo.Resumen: Instituciones de la Unión Europea

  4. Tema 15. Las fuentes del derecho de la Unión Europea. Derecho originario. Derecho derivado: Reglamentos, directivas y decisiones. Otras fuentes. Las relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros.Resumen: Derecho de la UE: fuentes y efecto directoResumen: Integración europea y organización del Estado

  5. Tema 16. El presupuesto comunitario. Los fondos europeos. La cohesión económica y social.Resumen: Presupuesto de la UE y fondos europeos

  6. Tema 17. Políticas de la Unión Europea: mercado interior. Política económica y monetaria. Política exterior y de seguridad común. El espacio de seguridad, libertad y justicia. Defensa de la competencia. Política agrícola y pesquera.Resumen: Competencia y política agrícola en la UEResumen: Mercado interior de la UE y el euroResumen: Política exterior y de seguridad de la UE

Bloque III. Políticas públicas

Temas 18 a 27.

  1. Tema 18. Políticas de modernización de la Administración General del Estado. La Administración electrónica. Acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos. La Agenda Digital para España. La calidad de los servicios públicos y de atención al ciudadano. Mejora Regulatoria y Análisis de Impacto Normativo.Resumen: Administración electrónica y ventanilla únicaResumen: Calidad de los servicios y Agenda DigitalResumen: Mejora regulatoria y análisis de impacto

  2. Tema 19. Política económica actual. Política presupuestaria. Evolución y distribución actual del gasto público. Política fiscal. La unidad de mercado.Resumen: Estabilidad presupuestaria y reglas fiscalesResumen: Política económica, presupuestaria y fiscalResumen: Ley 20/2013 de unidad de mercado

  3. Tema 20. Política ambiental. Distribución de competencias. Conservación de la biodiversidad. Prevención de la contaminación y el cambio climático.Resumen: Cambio climático y contaminación industrialResumen: Política ambiental y biodiversidad

  4. Tema 21. La Seguridad Social: estructura y financiación. Problemas actuales y líneas de actuación. El régimen general y los regímenes especiales. La acción protectora de la Seguridad Social. Tipos y características de las prestaciones.Resumen: Seguridad Social: acción protectoraResumen: Seguridad Social: gestión y financiaciónResumen: Jubilación, incapacidad permanente y viudedadResumen: Incapacidad temporal, nacimiento y lactanciaResumen: Prestaciones no contributivasResumen: Seguridad Social: afiliación y cotización

  5. Tema 22. La evolución del empleo en España. Los servicios públicos de empleo: régimen de prestaciones y políticas de empleo.Resumen: Ley 3/2023 de Empleo y políticas activasResumen: Prestaciones y subsidios por desempleo

  6. Tema 23. Política de inmigración. Régimen de los extranjeros en España. Derecho de asilo y condición de refugiado.Resumen: Ley 12/2009 de asilo y protección subsidiariaResumen: Ley Orgánica 4/2000 de extranjería

  7. Tema 24. El Gobierno Abierto: concepto, principios informadores y planes de acción de España. La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.Resumen: Gobierno Abierto y Agenda 2030Resumen: Ley 19/2013 de transparencia y buen gobierno

  8. Tema 25. La protección de datos personales y su régimen jurídico: principios, derechos, responsable y encargado del tratamiento, delegado y autoridades de protección de datos. Derechos digitales.Resumen: Protección de datos personales y RGPD

  9. Tema 26. Políticas de igualdad y contra la violencia de género: régimen jurídico. Políticas de igualdad de trato y no discriminación de las personas LGTBI. Discapacidad y dependencia: régimen jurídico.Resumen: Igualdad, violencia de género y dependencia

  10. Tema 27. Otras políticas públicas. El sistema sanitario: distribución de competencias, gestión y financiación. Política exterior y de cooperación al desarrollo. Régimen de telecomunicaciones y desarrollo de la sociedad de la información. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.Resumen: Gobierno Abierto y Agenda 2030Resumen: Acción exterior y cooperación al desarrolloResumen: El Sistema Nacional de SaludResumen: Telecomunicaciones y comercio electrónico

Bloque IV. Derecho administrativo general

Temas 28 a 40.

  1. Tema 28. Las fuentes del derecho administrativo: concepto y clases. La jerarquía de las fuentes.Resumen: Fuentes del Derecho administrativo

  2. Tema 29. La ley. Tipos de leyes. Reserva de ley. Disposiciones del Gobierno con fuerza de ley: decreto-ley y decreto legislativo.Resumen: Ley, decreto-ley y decreto legislativo

  3. Tema 30. El reglamento: concepto, clases y límites. Los principios generales del Derecho. Los tratados internacionales.Resumen: El reglamento y la potestad reglamentaria

  4. Tema 31. El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos. Su motivación y notificación.Resumen: El acto administrativo: eficacia y validez

  5. Tema 32. Los contratos del sector público (I): concepto, clases y elementos. Preparación, adjudicación, efectos, cumplimiento y extinción. La revisión de precios y otras alteraciones contractuales. Régimen de invalidez y recursos.Resumen: Ley 9/2017: adjudicación de contratosResumen: Ley 9/2017 de Contratos: ámbito y tiposResumen: Contratos públicos: modificación y extinciónResumen: Invalidez de contratos y recurso especialResumen: Contratos públicos: solvencia y garantíasResumen: Contratos públicos: expediente y pliegosResumen: Contratos públicos: valor estimado y precio

  6. Tema 33. Los contratos regulados por la Ley de Contratos del Sector Público (II). Tipos. Características generales.Resumen: Ley 9/2017 de Contratos: ámbito y tiposResumen: Contratos de obras, suministro y servicios

  7. Tema 34. Procedimientos y formas de la actividad administrativa. La actividad de intervención, arbitral, de servicio público y de fomento. Formas de gestión de los servicios públicos. Ayudas y subvenciones públicas: régimen jurídico.Resumen: Limitación, fomento y servicio públicoResumen: Ley 38/2003 General de SubvencionesResumen: Subvenciones: control financiero y sanciones

  8. Tema 35. La expropiación forzosa: concepto, naturaleza y elementos. Procedimientos de expropiación. Garantías jurisdiccionales.Resumen: Ley de Expropiación Forzosa de 1954

  9. Tema 36. El régimen patrimonial de las Administraciones públicas. El dominio público. Los bienes patrimoniales del Estado. El Patrimonio Nacional. Los bienes comunales.Resumen: Patrimonio de las Administraciones públicas

  10. Tema 37. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas. Procedimiento de responsabilidad patrimonial.Resumen: Responsabilidad patrimonial administrativa

  11. Tema 38. Las Leyes del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y del Régimen Jurídico del Sector Público. Procedimiento administrativo común y su alcance: iniciación, ordenación, instrucción y terminación. La obligación de resolver. El silencio administrativo.Resumen: Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo

  12. Tema 39. Los derechos de los ciudadanos en el procedimiento administrativo. Las garantías en el desarrollo del procedimiento. La revisión de los actos en vía administrativa: revisión de oficio y recursos administrativos.Resumen: Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo

  13. Tema 40. La jurisdicción contencioso-administrativa: funciones, órganos y competencias. El recurso contencioso-administrativo. Actividad administrativa impugnable. Las partes: capacidad, legitimación, representación y defensa.Resumen: La jurisdicción contencioso-administrativaResumen: Recurso contencioso: ordinario y abreviado

Bloque V. Administración de recursos humanos

Temas 41 a 50.

  1. Tema 41. El personal al servicio de las Administraciones públicas: concepto y clases. Adquisición y pérdida de la relación de servicio. Régimen jurídico.Resumen: Funcionarios: clases, selección y situaciones

  2. Tema 42. Derechos y deberes del personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen disciplinario.Resumen: Funcionarios: derechos, deberes y carrera

  3. Tema 43. Planificación de recursos humanos. Ofertas de empleo público. Selección de personal. Las competencias en materia de personal.Resumen: Competencias en materia de personal en la AGEResumen: Funcionarios: clases, selección y situaciones

  4. Tema 44. Formas de provisión de puestos de trabajo y movilidad en la Administración del Estado. Promoción interna y carrera profesional.Resumen: Funcionarios: derechos, deberes y carreraResumen: Funcionarios: clases, selección y situaciones

  5. Tema 45. Situaciones administrativas del personal al servicio de las administraciones públicas. Incompatibilidades.Resumen: Ley 53/1984 de IncompatibilidadesResumen: Funcionarios: clases, selección y situaciones

  6. Tema 46. El sistema de retribuciones de los funcionarios. Retribuciones básicas y retribuciones complementarias. Las indemnizaciones por razón del servicio.Resumen: Funcionarios: derechos, deberes y carrera

  7. Tema 47. El personal laboral al servicio de las Administraciones públicas: su régimen jurídico. El IV Convenio Único para el personal laboral al servicio de la Administración General del Estado: ámbito de aplicación y sistema de clasificación.Resumen: IV Convenio colectivo único de la AGEResumen: Personal laboral de las Administraciones

  8. Tema 48. Negociación colectiva, representación y participación institucional de los empleados públicos. El derecho de huelga y su ejercicio.Resumen: Empleados públicos: negociación y huelga

  9. Tema 49. El régimen especial de la Seguridad Social de los funcionarios civiles del Estado. MUFACE y las clases pasivas: acción protectora. Concepto y clases de prestaciones. Derechos pasivos.Resumen: Funcionarios: derechos, deberes y carrera

  10. Tema 50. Acceso al empleo público y provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad.Resumen: Cupo de discapacidad en el empleo público

Bloque VI. Gestión financiera y Seguridad Social

Temas 51 a 58.

  1. Tema 51. El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.Resumen: Estabilidad presupuestaria y reglas fiscalesResumen: El presupuesto del Estado y su ciclo

  2. Tema 52. Las leyes anuales de presupuestos. Su contenido. El presupuesto del Estado. Principios de programación y de gestión. Contenido, elaboración y estructura. Desglose de aplicaciones presupuestarias.Resumen: Ley de Presupuestos y clasificación del gastoResumen: El presupuesto del Estado y su ciclo

  3. Tema 53. Gastos plurianuales. Modificaciones de los créditos iniciales. Transferencias de crédito. Créditos extraordinarios. Suplementos de crédito. Ampliaciones de créditos. Incorporaciones de créditos. Generaciones de créditos.Resumen: Créditos presupuestarios y sus modificaciones

  4. Tema 54. Control del gasto público en España. La Intervención General de la Administración del Estado. Función interventora, control financiero permanente y auditoría pública. El Tribunal de Cuentas.Resumen: Control del gasto público y la IGAEResumen: El Tribunal de Cuentas

  5. Tema 55. El procedimiento administrativo de ejecución del presupuesto de gasto. Órganos competentes. Fases del procedimiento y su relación con la actuación administrativa. Especial referencia a la contratación administrativa y la gestión de subvenciones. Documentos contables que intervienen en la ejecución de los gastos y de los pagos. Gestión de la tesorería del Estado.Resumen: Ejecución del gasto: fases y documentosResumen: La Tesorería del Estado y la gestión de pagos

  6. Tema 56. Gastos para la compra de bienes y servicios. Gastos de inversión. Gastos de transferencias: corrientes y de capital. Anticipos de caja fija. Pagos «a justificar». Justificación de libramientos.Resumen: Anticipos de caja fija y pagos a justificar

  7. Tema 57. Los ingresos públicos: concepto y clasificación. El sistema tributario español: régimen actual. Especial referencia al régimen de tasas y precios públicos.Resumen: Ingresos públicos y sistema tributarioResumen: Ley 8/1989 de Tasas y Precios Públicos

  8. Tema 58. Retribuciones de los funcionarios públicos. Nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas, su justificación. Ingresos en formalización. Devengo y liquidación de derechos económicos.Resumen: Funcionarios: derechos, deberes y carreraResumen: Nóminas en la Administración: altas y bajas

Cómo es el examen

ParteTipoPreguntasPenalización
Primer ejercicio: cuestionario de un máximo de 100 preguntas sobre el programa (90 minutos)Test100−1/3
Segundo ejercicio: supuesto práctico de 5 preguntas, a elegir entre dos, sobre los bloques IV, V y VI (150 minutos)Práctico5–

Fase de oposición con dos ejercicios obligatorios y eliminatorios, celebrados el mismo día (norma común 8.6). Primer ejercicio: 0 a 50 puntos, mínimo 25; la Comisión Permanente de Selección fija la puntuación directa mínima, que no puede ser inferior al 30 % de la máxima obtenible (en 2025 los criterios de la CPS la fijaron en el 50 % de la puntuación directa máxima, rebajable hasta el 30 % para alcanzar un número mínimo de aprobados). Segundo ejercicio: 0 a 50 puntos, mínimo 25; puntuación directa mínima no inferior al 35 % de la máxima obtenible. La calificación de la fase de oposición es la suma de ambos ejercicios (desempate: mayor nota en el segundo, después en el primero, más aciertos y menos errores en el primero). Después, curso selectivo organizado por el INAP; la calificación final es la de la fase de oposición.

Además:

  • Segundo ejercicio (respuesta escrita, valorada de forma anónima por plataforma web): capacidad para aplicar los conocimientos a las situaciones prácticas 0-30 puntos (individual por pregunta, todas con el mismo valor), capacidad de análisis 0-10, sistemática 0-5 y capacidad de expresión escrita 0-5 (conjunta).
  • Curso selectivo organizado por el INAP (normas comunes 6.2 y 6.5), tras el nombramiento como personal funcionario en prácticas.

Fuente: Anexo VII, normas específicas 1, 2 y 4, de la Resolución de 18 de diciembre de 2025 (BOE-A-2025-26262), y normas comunes 6.2, 6.5 y 8.6. Las 4 opciones de respuesta constan en los criterios de corrección de la Comisión Permanente de Selección (INAP, 2026).. Si una convocatoria nueva cambia el programa o el examen, actualizaremos esta página.

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