Igualdad, violencia de género y dependencia

Este tema reúne cinco leyes. No hace falta memorizarlas enteras: lo que se pregunta son las definiciones, los órganos creados por cada ley y algunas cifras (porcentajes, edades, plazos y multas).

1. Políticas de igualdad entre mujeres y hombres

La norma básica es la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres (LOIEMH). Su objeto es hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres, en particular eliminando la discriminación de la mujer (art. 1.1).

Conceptos clave

• Principio de igualdad de trato: ausencia de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, especialmente la derivada de la maternidad, las obligaciones familiares y el estado civil (art. 3).
• Discriminación directa: tratar a una persona, en atención a su sexo, de manera menos favorable que a otra en situación comparable (art. 6.1).
• Discriminación indirecta: una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros que pone a personas de un sexo en desventaja particular, salvo justificación objetiva (art. 6.2).
• Toda orden de discriminar se considera discriminatoria (art. 6.3).
• Acoso sexual: comportamiento verbal o físico de naturaleza sexual que atenta contra la dignidad. Acoso por razón de sexo: comportamiento realizado en función del sexo de una persona con ese mismo efecto (art. 7).
• Todo trato desfavorable relacionado con el embarazo o la maternidad es discriminación directa (art. 8).
• Acciones positivas: medidas específicas a favor de las mujeres para corregir desigualdades de hecho; deben ser razonables y proporcionadas y aplicarse mientras subsista la situación (art. 11).
• Composición equilibrada: ninguno de los dos sexos supera el 60 % ni baja del 40 % (disposición adicional primera).

Instrumentos de las políticas de igualdad

• Transversalidad: el principio de igualdad informa con carácter transversal la actuación de todos los poderes públicos (art. 15).
• Plan Estratégico de Igualdad de Oportunidades, aprobado periódicamente por el Gobierno (art. 17).
• Informes de impacto de género en los proyectos de disposiciones generales y planes de especial relevancia que se aprueban en Consejo de Ministros (art. 19).
• Inclusión sistemática de la variable sexo en estadísticas (art. 20).
• Planes de igualdad en las empresas: obligatorios en las de cincuenta o más trabajadores (art. 45.2).

Igualdad en el empleo público

• Las Administraciones deben, entre otras cosas, facilitar la conciliación, promover la presencia equilibrada en los órganos de selección y establecer medidas frente al acoso (art. 51).
• El Gobierno aprueba, al inicio de cada legislatura, un Plan para la Igualdad entre mujeres y hombres en la AGE y sus organismos (art. 64).
• En todos los ministerios existe una Unidad de Igualdad, encomendada a un órgano directivo (art. 77).

2. Políticas contra la violencia de género

La norma es la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.

Concepto

La ley actúa contra la violencia que, como manifestación de la discriminación y de las relaciones de poder de los hombres sobre las mujeres, se ejerce sobre ellas por quienes sean o hayan sido sus cónyuges o estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia (art. 1.1).

Comprende todo acto de violencia física y psicológica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privación arbitraria de libertad (art. 1.3). También incluye la violencia ejercida sobre familiares o allegados menores de edad con el objetivo de dañar a la mujer (violencia vicaria) (art. 1.4).

Derechos de las víctimas

• Información plena y asesoramiento, también en formatos accesibles (art. 18).
• Asistencia social integral: servicios de atención, emergencia, apoyo, acogida y recuperación integral (art. 19).
• Asistencia jurídica gratuita: asesoramiento previo a la denuncia y defensa y representación gratuitas (art. 20).
• Derechos laborales de la trabajadora: reducción o reordenación del tiempo de trabajo, movilidad geográfica, cambio de centro, suspensión con reserva de puesto y extinción del contrato (art. 21).
• Funcionarias: derecho a la reducción o reordenación del tiempo de trabajo, a la movilidad geográfica de centro y a la excedencia (art. 24); sus ausencias por esta causa se consideran justificadas (art. 25).
• Ayuda de pago único para víctimas que carezcan de rentas superiores, en cómputo mensual, al 75 % del SMI (excluida la parte proporcional de dos pagas extraordinarias) y con especiales dificultades para obtener un empleo, equivalente a seis meses de subsidio por desempleo (doce si tienen discapacidad igual o superior al 33 %) (art. 27).

Acreditación

La situación de violencia se acredita mediante sentencia condenatoria, orden de protección u otra resolución judicial con medida cautelar, informe del Ministerio Fiscal, o informe de los servicios sociales o especializados, entre otros títulos (art. 23).

Órganos

• Delegación del Gobierno contra la Violencia de Género: formula las políticas públicas en la materia y elabora la Macroencuesta de Violencia contra las Mujeres (art. 29).
• Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer: órgano colegiado de asesoramiento y evaluación que remite al Gobierno y a las CC. AA. un informe anual (art. 30).
• Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer, con categoría de Fiscal de Sala (art. 70).
• La orden de protección la acuerda el juez conforme al art. 544 ter de la Ley de Enjuiciamiento Criminal (art. 62).