Prestaciones no contributivas

Las prestaciones no contributivas se regulan en el Título VI del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social (TRLGSS, arts. 351-373). Se reconocen a quien no ha cotizado o no lo ha hecho lo suficiente, siempre que acredite residencia legal y falta de recursos. Comprenden las prestaciones familiares no contributivas y las pensiones no contributivas (PNC) de incapacidad (invalidez) y de jubilación. El ingreso mínimo vital es también una prestación no contributiva, pero tiene ley propia (Ley 19/2021) y no forma parte de esta materia. Las cuantías concretas se fijan cada año en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, por lo que hay que retener las reglas y porcentajes, no los importes.

1. Prestaciones familiares no contributivas (arts. 351-362)

Enumeración (art. 351)

1. Asignación económica por hijo o menor a cargo con discapacidad:
   • menor de 18 años con discapacidad igual o superior al 33 %, o
   • mayor de 18 años con discapacidad igual o superior al 65 %. Incluye a los menores en acogimiento familiar permanente o guarda con fines de adopción.
2. Prestación de pago único por nacimiento o adopción de hijo en familias numerosas, monoparentales o con madres o padres con discapacidad.
3. Prestación de pago único por parto o adopción múltiples.

El hijo no pierde la condición de «a cargo» por trabajar si sigue conviviendo con el beneficiario y sus rendimientos del trabajo no superan el 100 % del SMI anual (art. 351.a).

Asignación por hijo o menor a cargo

Beneficiarios (art. 352.1):

• Residir legalmente en España.
• Tener a cargo hijos o menores que reúnan los requisitos anteriores y que también residan en España. En separación o divorcio, la cobra el progenitor que los tenga a su cargo.
• Que ni el padre ni la madre tengan derecho a prestaciones de la misma naturaleza en otro régimen público.

También son beneficiarios, en lugar de sus padres (art. 352.2):

• Los huérfanos de padre y madre que cumplan los requisitos de discapacidad.
• Los abandonados por sus padres que no estén en acogimiento.
• Los hijos con discapacidad mayores de 18 años sin medidas de apoyo a su capacidad.

Cuantía (art. 353): la fija anualmente la LPGE. Hay una cuantía específica más alta para el hijo mayor de 18 años con discapacidad igual o superior al 75 % que necesita el concurso de otra persona para los actos esenciales de la vida (vestirse, desplazarse, comer). El grado y esa necesidad se determinan con el baremo aprobado por real decreto (art. 354).

Variaciones familiares (art. 355): el beneficiario debe declararlas, pero no tiene que acreditar los datos que la Seguridad Social ya conoce (por ejemplo, el importe de sus pensiones). Efectos:

• Nacimiento del derecho: desde el día primero del trimestre natural siguiente a la solicitud.
• Extinción: desde el último día del trimestre natural en que se produce la variación.

Las asignaciones se devengan por mensualidades dentro de cada ejercicio (art. 356).

Prestación por nacimiento o adopción (arts. 357-358)

• Supuestos: nacimiento o adopción en España en una familia numerosa (o que adquiere esa condición), en una familia monoparental (un solo progenitor que convive con el hijo y es el sustentador único) o cuando el padre o la madre tienen una discapacidad igual o superior al 65 %.
• Requisitos: residencia legal, no tener derecho a una prestación análoga en otro régimen y no superar el límite de ingresos de la LPGE. Ese límite sube un 15 % por cada hijo a cargo a partir del segundo. Las familias numerosas tienen un límite propio, más alto. Si conviven ambos progenitores y la suma de sus ingresos supera el límite, ninguno es beneficiario.
• Cuantía: pago único de 1.000 euros (art. 358.1). Si los ingresos superan el límite, pero son inferiores al límite más 1.000 euros, se cobra la diferencia; no se reconoce si esa diferencia es inferior al mínimo de la LPGE.

Prestación por parto o adopción múltiples (arts. 359-360)

Hay parto o adopción múltiple cuando nacen o se adoptan dos o más hijos. Requisitos: residencia legal y no tener derecho a una prestación análoga. La cuantía es un múltiplo del salario mínimo interprofesional:

Reglas comunes (arts. 361-362)

• Si padre y madre cumplen los requisitos, el derecho solo se reconoce a uno de ellos.
• Son incompatibles con prestaciones análogas de otros regímenes públicos; si uno de los padres está incluido en un régimen público de Seguridad Social, la reconoce ese régimen.
• La asignación por hijo a cargo es incompatible con que el hijo sea pensionista de invalidez o jubilación no contributiva.
• Se revalorizan como las pensiones (art. 58).

2. Pensión no contributiva de incapacidad (invalidez) (arts. 363-368)

Requisitos (art. 363.1)

1. Ser mayor de 18 y menor de 65 años.
2. Residir legalmente en España y haberlo hecho cinco años, de los cuales dos inmediatamente anteriores a la solicitud.
3. Tener una discapacidad o enfermedad crónica en grado igual o superior al 65 %.
4. Carecer de rentas o ingresos suficientes: la suma anual de las rentas propias debe ser inferior a la cuantía anual de la pensión.

Unidad económica y límites de acumulación

• Hay unidad económica cuando el beneficiario convive con personas unidas a él por matrimonio o por parentesco de consanguinidad hasta el segundo grado (art. 363.4).
• Si convive en una unidad económica, también debe cumplirse que la suma de los ingresos de todos sea inferior al límite de acumulación de recursos: la cuantía anual de la pensión más el 70 % de esa cifra multiplicado por el número de convivientes menos uno (art. 363.2).
• Si los convivientes son descendientes o ascendientes en primer grado del solicitante, el límite es dos veces y media el anterior (art. 363.3).
• Son rentas computables los bienes y derechos del trabajo, del capital y de prestaciones. No se computan la vivienda habitual ni las asignaciones por hijo a cargo, ni los rendimientos de actividades artísticas hasta el SMI anual (art. 363.5).
• Quien pierde la pensión por trabajar o por entrar en la Renta Activa de Inserción la recupera automáticamente al cesar, sin que cuenten las rentas de ese año (art. 363.1.d).

Cuantía (art. 364)

• Importe anual fijado por la LPGE.
• Varios beneficiarios en la misma unidad económica: a la cuantía se le suma el 70 % por cada beneficiario menos uno, y el total se divide entre todos.
• Es compatible con rentas propias que no superen el 35 % de la pensión anual; lo que exceda se descuenta.
• Si con personas no beneficiarias se supera el límite de acumulación, la pensión se reduce.
• Mínimo garantizado: el 25 % de la cuantía íntegra.
• Complemento por tercera persona: con discapacidad igual o superior al 75 % y necesidad del concurso de otra persona, se suma el 50 % de la pensión (art. 364.6).

Efectos, compatibilidad y obligaciones

• Efectos económicos: desde el día primero del mes siguiente a la solicitud (art. 365).
• Es compatible con actividades, lucrativas o no, compatibles con el estado del beneficiario. Si se inicia una actividad lucrativa, durante los cuatro años siguientes la pensión y los ingresos sumados no pueden superar el IPREM (sin pagas extraordinarias) más la pensión; si lo superan, se reduce la pensión, pero no el complemento por tercera persona (art. 366).
• La invalidez se califica con un baremo que valora factores físicos, psíquicos o sensoriales y también factores sociales complementarios (art. 367.1).
• Al cumplir 65 años, la pensión de invalidez pasa a llamarse de jubilación, sin cambiar sus condiciones (art. 367.3).
• El pensionista debe comunicar los cambios de convivencia, estado civil o residencia y presentar en el primer trimestre de cada año una declaración de ingresos de la unidad económica del año anterior (art. 368).