Administración electrónica y ventanilla única

La administración electrónica es el uso de las tecnologías de la información para que la ciudadanía y las empresas se relacionen con la Administración sin desplazarse y a cualquier hora. Desde la Ley 39/2015 y la Ley 40/2015, lo electrónico es la forma ordinaria de actuar de las Administraciones. El reglamento que lo desarrolla es el Real Decreto 203/2021.

1. Administración electrónica y servicios al ciudadano

Principios de la actuación electrónica (art. 2 RD 203/2021)

Neutralidad tecnológica y adaptabilidad al progreso: uso de estándares abiertos y herramientas no discriminatorias.
Accesibilidad, en particular para personas con discapacidad y mayores.
Facilidad de uso: servicios diseñados pensando en la persona usuaria.
Interoperabilidad: los sistemas deben poder compartir datos entre sí.
Proporcionalidad: solo las medidas de seguridad adecuadas a cada trámite.
Personalización y proactividad: servicios precumplimentados que se anticipan a las necesidades.

¿Quién debe relacionarse electrónicamente?

Las personas físicas pueden elegir en todo momento si se comunican por medios electrónicos o no, y pueden cambiar de opción (art. 14.1 Ley 39/2015). Están obligados a hacerlo (art. 14.2 Ley 39/2015):

Las personas jurídicas.
Las entidades sin personalidad jurídica.
Quienes ejerzan una actividad profesional con colegiación obligatoria, en esa actividad (incluidos notarios y registradores).
Quienes representen a un obligado.
Los empleados públicos en los trámites que realicen por su condición de tales.

Además, reglamentariamente puede imponerse a colectivos de personas físicas con acceso a los medios necesarios (art. 14.3 Ley 39/2015).

Identificación y firma

La Administración debe verificar la identidad de los interesados con los datos del DNI o documento equivalente (art. 9.1 Ley 39/2015).
Sistemas de identificación electrónica (art. 9.2 Ley 39/2015): certificados electrónicos cualificados de firma; certificados cualificados de sello; y otros sistemas con registro previo como usuario (por ejemplo, Cl@ve, de clave concertada). Siempre debe poder usarse un certificado.

Canales de asistencia (art. 4 RD 203/2021)

Las Administraciones prestan asistencia para usar los servicios electrónicos por canal presencial (oficinas de asistencia), portales y sedes, redes sociales, teléfono, correo electrónico u otros.

Notificaciones electrónicas

Se practican por comparecencia en la sede electrónica, por la Dirección Electrónica Habilitada única (DEHú) o por ambas (art. 43.1 Ley 39/2015). Se entienden practicadas al acceder al contenido y rechazadas si pasan diez días naturales sin acceder (art. 43.2). Se puede acceder a ellas desde el Punto de Acceso General (art. 43.4).

2. La información administrativa en el entorno electrónico

La información administrativa (general y particular) regulada en el RD 208/1996 se ofrece hoy sobre todo por canales electrónicos:

Información general: en los portales de internet y en el PAGe (procedimientos, requisitos, plazos y efectos del silencio, que deben publicarse en el portal web según el art. 21.4 Ley 39/2015).
Información particular: en la Carpeta Ciudadana, que permite seguir el estado de los expedientes propios (art. 8 RD 203/2021; art. 53.1.a Ley 39/2015).
Información telefónica: el teléfono 060 de información administrativa de la AGE.

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Faltan estos 6 apartados del resumen, con las preguntas de cada uno para comprobar que lo has entendido:

3. Páginas web de carácter público
4. Servicios telemáticos
5. Oficinas integradas de atención al ciudadano
6. Ventanilla única empresarial
7. El Punto de Acceso General de la AGE (PAGe)
Lo que más cae

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Puntos clave

lo que tienes que saberte sí o sí

Las personas físicas pueden elegir relacionarse o no por medios electrónicos, salvo que estén obligadas (art. 14.1 Ley 39/2015).
Están obligadas, entre otras, las personas jurídicas, las entidades sin personalidad jurídica y los profesionales de colegiación obligatoria (art. 14.2 Ley 39/2015).
La sede electrónica es la dirección electrónica de titularidad pública donde se realizan los trámites; su titular responde de la integridad, veracidad y actualización (art. 38 Ley 40/2015).
El portal de internet da acceso a la información publicada y, en su caso, a la sede (art. 39 Ley 40/2015).
Toda sede debe ofrecer, entre otros servicios, un enlace para sugerencias y quejas y la verificación de documentos por CSV (art. 11.2 RD 203/2021).
Todas las Administraciones cuentan con un Punto de Acceso General electrónico (art. 7.1 RD 203/2021).
La sede del PAGe de la AGE aloja la Dirección Electrónica Habilitada única (art. 7.4 RD 203/2021).
La Carpeta Ciudadana es el área personalizada del interesado en el sector público estatal (art. 8.1 RD 203/2021).
Las oficinas de asistencia en materia de registros tienen naturaleza de órgano administrativo (art. 40.1 RD 203/2021).
Los Puntos de Atención al Emprendedor usan el sistema CIRCE e inician el DUE (art. 13 Ley 14/2013).

Ponte a prueba: 2 preguntas tipo test

1. Según la Ley 39/2015, ¿cuál de los siguientes sujetos NO está obligado, con carácter general, a relacionarse a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas?

A) Las personas físicas que no ejerzan una actividad profesional de colegiación obligatoria.
B) Las entidades sin personalidad jurídica.
C) Las personas jurídicas.
D) Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente.

Ver la respuesta

Correcta: A) Las personas físicas que no ejerzan una actividad profesional de colegiación obligatoria.

Las personas físicas pueden elegir en todo momento el medio de comunicación, salvo que estén obligadas (art. 14.1); las demás opciones figuran en el art. 14.2.

art. 14.1 y 14.2 Ley 39/2015

2. Según el Real Decreto 203/2021, las Oficinas de asistencia en materia de registros en el ámbito de la Administración General del Estado tienen naturaleza de:

A) Unidad administrativa sin funciones externas.
B) Órgano administrativo.
C) Organismo autónomo.
D) Servicio común de la Seguridad Social.