1. El Gobierno Abierto: concepto
Definición de referencia
La definición que usa la Administración General del Estado procede de la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Gobierno Abierto, de 14 de diciembre de 2017:
«El Gobierno Abierto es una cultura de gobernanza que promueve los principios de transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación de las partes interesadas en apoyo de la democracia y el crecimiento inclusivo».
La idea central es que la Administración no solo informa, sino que se abre a la ciudadanía:
- publica lo que hace;
- explica cómo decide y responde de sus resultados;
- permite que personas y organizaciones participen en las políticas públicas y colaboren en ellas.
Marco internacional
- Alianza para el Gobierno Abierto (Open Government Partnership, OGP). Se fundó en septiembre de 2011 y es una organización multilateral de reformadores de las Administraciones públicas y de la sociedad civil. Funciona mediante planes de acción con compromisos concretos de cada miembro. Su Mecanismo de Revisión Independiente evalúa el cumplimiento. España se unió a la OGP en 2011, el mismo año de su fundación.
- OCDE. Su Recomendación de 2017 es la base conceptual. España forma parte del buró del grupo de trabajo sobre Gobierno y Estado Abiertos del Comité de Gobernanza Pública.
- Naciones Unidas. La Agenda 2030 conecta el Gobierno Abierto con el ODS 16 (paz, justicia e instituciones sólidas).
- España ha copresidido el Comité Directivo de la OGP, con la copresidencia principal entre octubre de 2024 y septiembre de 2025. Además, organizó la IX Cumbre Mundial de Gobierno Abierto en Vitoria-Gasteiz (7 a 9 de octubre de 2025).
2. Principios informadores
Los principios que suelen citarse, y que recogen la OCDE y los planes españoles, son:
| Principio | Qué significa | Apoyo normativo en España |
|---|---|---|
| Transparencia | Publicar de oficio la información pública y garantizar el derecho de acceso | Art. 105.b CE; Ley 19/2013 de transparencia |
| Participación | Que la ciudadanía intervenga en la elaboración de normas y políticas | Arts. 9.2, 23.1 y 105.a CE; consulta pública previa del art. 133 Ley 39/2015 |
| Colaboración | Cocreación entre Administraciones, sociedad civil, empresas y academia | Foro de Gobierno Abierto; cooperación entre Administraciones (art. 3.1.k Ley 40/2015) |
| Rendición de cuentas | Explicar decisiones y resultados y asumir responsabilidades | Art. 9.3 CE (responsabilidad de los poderes públicos); principios de buen gobierno (art. 26 Ley 19/2013) |
| Integridad | Ética pública, prevención de conflictos de intereses y de la corrupción | Título II Ley 19/2013 (buen gobierno) |
La Ley 40/2015 incluye entre los principios generales de actuación de todas las Administraciones la «participación, objetividad y transparencia de la actuación administrativa» (art. 3.1.c Ley 40/2015).
El V Plan de Gobierno Abierto se apoya expresamente en los valores de transparencia, participación inclusiva, rendición de cuentas e innovación. Tiene además dos ejes transversales:
- la alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030;
- la promoción de la inclusión social, la igualdad y la accesibilidad universal.
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Faltan estos 4 apartados del resumen, con las preguntas de cada uno para comprobar que lo has entendido:
- 3. Cómo se organiza el Gobierno Abierto en España
- 4. Los Planes de Gobierno Abierto de España
- 5. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
- Lo que más cae
Puntos clave
lo que tienes que saberte sí o sí
- Gobierno Abierto (OCDE, 2017): cultura de gobernanza que promueve transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación de las partes interesadas.
- La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP) se fundó en septiembre de 2011 y España se unió ese mismo año.
- En la AGE impulsa los planes la Dirección General de Gobernanza Pública (Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública).
- El Foro de Gobierno Abierto es paritario: Administraciones públicas y sociedad civil con igual número de representantes.
- I Plan: Ley de Transparencia; II: Portal de la Transparencia; III: Foro de Gobierno Abierto; IV (2020–2024): Convenio de Tromsø y Sistema de Integridad.
- V Plan 2025–2029: aprobado por el Pleno del Foro el 6 de octubre de 2025; 10 compromisos y 218 iniciativas.
- La Agenda 2030 se aprobó por la Asamblea General de la ONU el 25 de septiembre de 2015 (Resolución 70/1).
- 17 ODS y 169 metas, integrados e indivisibles; cinco esferas: personas, planeta, prosperidad, paz y alianzas.
- ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas; es el más ligado al Gobierno Abierto.
- Estrategia de Desarrollo Sostenible 2030: Consejo de Ministros de 8 de junio de 2021; ocho retos país.
- En el Plan de Acción de 2018, los Planes de Gobierno Abierto son una «política palanca» para los ODS.
Ponte a prueba: 2 preguntas tipo test
1. El V Plan de Gobierno Abierto de España 2025-2029 fue aprobado por:
- A) El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública.
- B) El Pleno del Foro de Gobierno Abierto, en su reunión de 6 de octubre de 2025.
- C) El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
- D) La Comisión Sectorial de Gobierno Abierto, en su reunión de 9 de febrero de 2024.
Ver la respuesta
Correcta: B) El Pleno del Foro de Gobierno Abierto, en su reunión de 6 de octubre de 2025.
Según el Portal de la Transparencia, el V Plan se aprobó en la reunión del Pleno del Foro de Gobierno Abierto de 6 de octubre de 2025. El 9 de febrero de 2024 la Comisión Sectorial y el Foro aprobaron solo el Documento Marco y la Hoja de Ruta.
V Plan de Gobierno Abierto 2025-2029 (transparencia.gob.es)
2. Según la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Gobierno Abierto de 2017, recogida por el Portal de la Transparencia, el Gobierno Abierto es una cultura de gobernanza que promueve los principios de:
- A) Transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación de las partes interesadas.
- B) Eficacia, eficiencia, economía y calidad de los servicios públicos.
- C) Legalidad, jerarquía, publicidad y seguridad jurídica.
- D) Transparencia, digitalización, simplificación y reutilización de la información.
Ver la respuesta
Correcta: A) Transparencia, integridad, rendición de cuentas y participación de las partes interesadas.
El Portal de la Transparencia define el Gobierno Abierto, según la Recomendación de la OCDE de 14 de diciembre de 2017, como una cultura de gobernanza que promueve la transparencia, la integridad, la rendición de cuentas y la participación de las partes interesadas.
Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Gobierno Abierto (2017), según transparencia.gob.es