1. El marco institucional de la Unión Europea
Las normas básicas de la Unión son el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), en la versión consolidada tras el Tratado de Lisboa. El TUE fija lo esencial de cada institución y el TFUE lo desarrolla (art. 13.3 TUE).
La Unión dispone de un marco institucional para promover sus valores, perseguir sus objetivos y garantizar la coherencia y continuidad de sus políticas. Las siete instituciones son (art. 13.1 TUE):
- El Parlamento Europeo.
- El Consejo Europeo.
- El Consejo.
- La Comisión Europea.
- El Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
- El Banco Central Europeo.
- El Tribunal de Cuentas.
Cada institución actúa dentro de las atribuciones que le confieren los Tratados y todas mantienen entre sí una cooperación leal (art. 13.2 TUE). El Parlamento, el Consejo y la Comisión están asistidos por dos órganos consultivos: el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones (art. 13.4 TUE). Ojo: estos comités no son instituciones.
2. El Consejo Europeo
Funciones. Da a la Unión los impulsos necesarios para su desarrollo y define sus orientaciones y prioridades políticas generales. No ejerce función legislativa alguna (art. 15.1 TUE).
Composición (art. 15.2 TUE): los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, su Presidente y el Presidente de la Comisión. Participa en sus trabajos el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Reuniones. Se reúne dos veces por semestre, convocado por su Presidente; puede haber reuniones extraordinarias (art. 15.3 TUE).
Decisiones. Se pronuncia por consenso, salvo que los Tratados dispongan otra cosa (art. 15.4 TUE). Cuando vota, el Presidente del Consejo Europeo y el Presidente de la Comisión no votan (art. 235.1 TFUE). Las cuestiones de procedimiento y su reglamento interno se aprueban por mayoría simple (art. 235.3 TFUE). Le asiste la Secretaría General del Consejo (art. 235.4 TFUE).
Presidente (art. 15.5 y 6 TUE):
- Elegido por el Consejo Europeo por mayoría cualificada.
- Mandato de dos años y medio, renovable una sola vez.
- Preside e impulsa los trabajos; presenta un informe al Parlamento Europeo tras cada reunión; asume la representación exterior de la Unión en política exterior y de seguridad común, sin perjuicio del Alto Representante.
- No puede ejercer mandato nacional alguno.
Sigue leyendo en Opoclaro, gratis
Faltan estos 5 apartados del resumen, con las preguntas de cada uno para comprobar que lo has entendido:
- 3. El Consejo
- 4. El Parlamento Europeo
- 5. La Comisión Europea
- 6. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea
- Lo que más cae
Puntos clave
lo que tienes que saberte sí o sí
- Instituciones de la UE: Parlamento Europeo, Consejo Europeo, Consejo, Comisión, TJUE, BCE y Tribunal de Cuentas (art. 13.1 TUE).
- El Consejo Europeo no ejerce función legislativa y se pronuncia por consenso (art. 15 TUE).
- Presidente del Consejo Europeo: mayoría cualificada, dos años y medio, renovable una vez (art. 15.5 TUE).
- Parlamento Europeo y Consejo ejercen conjuntamente la función legislativa y presupuestaria (arts. 14.1 y 16.1 TUE).
- Mayoría cualificada en el Consejo: 55 % de los miembros (al menos 15) que representen el 65 % de la población (art. 16.4 TUE).
- Parlamento Europeo: máximo 750 diputados más el Presidente; mínimo 6 y máximo 96 escaños por Estado (art. 14.2 TUE).
- La Comisión tiene la iniciativa legislativa salvo que los Tratados dispongan otra cosa (art. 17.2 TUE).
- El Alto Representante preside el Consejo de Asuntos Exteriores y es Vicepresidente de la Comisión (art. 18 TUE).
- Jueces del Tribunal de Justicia: uno por Estado, nombrados de común acuerdo por los Gobiernos por seis años (art. 19.2 TUE).
Ponte a prueba: 2 preguntas tipo test
1. El Presidente del Consejo Europeo es elegido:
- A) Por el Parlamento Europeo, por mayoría de sus miembros, para un mandato de cinco años.
- B) Por el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, para un mandato de dos años y medio renovable una sola vez.
- C) Por el Consejo Europeo, por unanimidad, para un mandato de dos años y medio no renovable.
- D) Por rotación semestral entre los Jefes de Estado o de Gobierno.
Ver la respuesta
Correcta: B) Por el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, para un mandato de dos años y medio renovable una sola vez.
El art. 15.5 TUE dispone que el Consejo Europeo elegirá a su Presidente por mayoría cualificada para un mandato de dos años y medio, que podrá renovarse una sola vez.
art. 15.5 TUE
2. Según el artículo 13 del Tratado de la Unión Europea, ¿cuál de los siguientes NO es una institución de la Unión?
- A) El Tribunal de Cuentas.
- B) El Banco Central Europeo.
- C) El Comité de las Regiones.
- D) El Consejo Europeo.
Ver la respuesta
Correcta: C) El Comité de las Regiones.
El Comité de las Regiones, como el Comité Económico y Social, es un órgano consultivo que asiste al Parlamento, al Consejo y a la Comisión (art. 13.4 TUE). No figura entre las siete instituciones del art. 13.1 TUE.
art. 13 TUE