Poder Judicial, CGPJ y Tribunal Supremo

1. El Poder Judicial en la Constitución

La Constitución regula el Poder Judicial en el Título VI (arts. 117–127 CE). Su ley de desarrollo es la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ), muy reformada. La última gran reforma es la Ley Orgánica 1/2025, que sustituyó los juzgados unipersonales por Tribunales de Instancia.

Principios básicos

• Origen y estatuto de los jueces: la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados. Son independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley (art. 117.1 CE).
• Inamovilidad: no pueden ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados sino por las causas y con las garantías de la ley (art. 117.2 CE).
• Exclusividad: la potestad jurisdiccional, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes (art. 117.3 CE). No ejercen más funciones que esas y las que la ley les atribuya en garantía de cualquier derecho (art. 117.4 CE).
• Unidad jurisdiccional: es la base de la organización de los Tribunales. La jurisdicción militar se limita al ámbito estrictamente castrense y a los supuestos de estado de sitio (art. 117.5 CE).
• Se prohíben los Tribunales de excepción (art. 117.6 CE).

Otras reglas constitucionales

• Es obligado cumplir las sentencias y colaborar con los jueces (art. 118 CE).
• La justicia es gratuita cuando lo disponga la ley y, en todo caso, para quien acredite insuficiencia de recursos para litigar (art. 119 CE).
• Las actuaciones judiciales son públicas, el procedimiento es predominantemente oral (sobre todo en materia criminal) y las sentencias son siempre motivadas y se pronuncian en audiencia pública (art. 120 CE).
• El error judicial y el funcionamiento anormal de la Administración de Justicia dan derecho a una indemnización a cargo del Estado (art. 121 CE).
• Los Jueces y Magistrados de carrera forman un Cuerpo único (art. 122.1 CE).
• Participación ciudadana: acción popular, Jurado y Tribunales consuetudinarios y tradicionales (art. 125 CE).
• La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal (art. 126 CE).
• Mientras estén en activo, los Jueces, Magistrados y Fiscales no pueden desempeñar otros cargos públicos ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos, aunque sí a asociaciones profesionales (art. 127.1 CE).
• El Ministerio Fiscal promueve la acción de la justicia en defensa de la legalidad. El Fiscal General del Estado es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno, oído el CGPJ (art. 124 CE).

2. El Consejo General del Poder Judicial (CGPJ)

Naturaleza

• Es el órgano de gobierno del Poder Judicial (art. 122.2 CE).
• Ejerce sus competencias en todo el territorio nacional y tiene su sede en Madrid (art. 558 LOPJ).
• Los Presidentes y demás órganos de gobierno de los tribunales, en sus funciones gubernativas, están subordinados al CGPJ (art. 559 LOPJ).

Composición

• Lo forman el Presidente del Tribunal Supremo, que lo preside, y veinte miembros nombrados por el Rey por cinco años (art. 122.3 CE).
• Según la Constitución:
  • doce se eligen entre Jueces y Magistrados de todas las categorías;
  • cuatro a propuesta del Congreso y cuatro a propuesta del Senado, elegidos por tres quintos entre abogados y otros juristas de reconocida competencia con más de quince años de ejercicio (art. 122.3 CE).
• Según la LOPJ:
  • los veinte vocales son doce Jueces o Magistrados en servicio activo y ocho juristas (art. 566 LOPJ);
  • los designan las Cortes Generales: cada Cámara elige por tres quintos a diez vocales, cuatro juristas y seis del turno judicial (art. 567.2 LOPJ);
  • cada Cámara debe garantizar que entre sus diez vocales haya como mínimo un 40 % de cada sexo (art. 567.2 LOPJ);
  • los candidatos comparecen antes ante la Comisión de nombramientos de la Cámara (art. 567.2 LOPJ);
  • no pueden ser elegidos por el turno de juristas quienes en los cinco años anteriores hayan sido ministros, secretarios de Estado, consejeros autonómicos, presidentes de corporación local o parlamentarios (art. 567.3 LOPJ);
  • no pueden ser designados vocales del Consejo saliente (art. 567.5 LOPJ).

Renovación y nombramiento

• El Consejo se renueva en su totalidad cada cinco años desde su constitución (art. 568.1 LOPJ).
• Cuatro meses antes de que expire el mandato, el Presidente envía a las Cámaras los datos del escalafón y abre el plazo de candidaturas del turno judicial (art. 568.2 LOPJ).
• Los vocales son nombrados por el Rey mediante Real Decreto y toman posesión prestando juramento o promesa ante el Rey (art. 569.1 LOPJ).
• Si ninguna Cámara designa a sus vocales a tiempo, el Consejo saliente sigue en funciones (art. 570.2 LOPJ). Un Consejo en funciones solo puede ejercer las atribuciones tasadas en el art. 570 bis LOPJ. Por ejemplo, puede proponer a los dos magistrados del Tribunal Constitucional, pero no hacer nombramientos discrecionales de altos cargos judiciales.

Atribuciones (art. 560 LOPJ)

• Proponer el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ.
• Proponer el nombramiento de Jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal Supremo.
• Proponer el nombramiento de dos Magistrados del Tribunal Constitucional, por tres quintos del Pleno y en el plazo máximo de tres meses desde que vence el mandato anterior (art. 599.1.1.ª LOPJ).
• Ser oído por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado.
• Plantear el conflicto de atribuciones entre órganos constitucionales.
• Formación, provisión de destinos, ascensos, situaciones administrativas y régimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
• Alta inspección de Tribunales.
• Dirigir la Escuela Judicial y el Centro de Documentación Judicial.
• Potestad reglamentaria limitada a las materias que fija la ley.
• Informar los anteproyectos de ley y disposiciones generales sobre justicia en treinta días, o quince si son urgentes; si no informa a tiempo, el trámite se tiene por cumplido (art. 561 LOPJ).
• Remitir cada año a las Cortes una Memoria sobre el estado de la Justicia (art. 563 LOPJ).

Órganos del CGPJ

• Presidente del Tribunal Supremo y del CGPJ (art. 586 LOPJ):
  • Requisitos: ser Magistrado del Tribunal Supremo con las condiciones para presidir Sala, o jurista de reconocida competencia con más de veinticinco años de antigüedad profesional.
  • Elección: lo elige el Pleno por tres quintos, en una sesión entre tres y siete días después de la sesión constitutiva.
  • Nombramiento: por el Rey, mediante Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno.
  • Mandato: coincide con el del Consejo que lo elige, y puede ser reelegido una sola vez (art. 587 LOPJ).
  • Cese anticipado por notoria incapacidad o incumplimiento grave: requiere tres quintos del Pleno (art. 588 LOPJ).
• Vicepresidente del Tribunal Supremo: elegido por tres quintos del Pleno a propuesta del Presidente (art. 589 LOPJ), por cinco años (art. 593.2 LOPJ).
• Pleno:
  • Se reúne en sesión ordinaria una vez al mes (art. 600.1 LOPJ).
  • Para elegir al Presidente hace falta la presencia de al menos doce miembros; en los demás casos, diez vocales y el Presidente (art. 600.3 y 600.4 LOPJ).
• Comisiones: Permanente, de Calificación, Disciplinaria, de Asuntos Económicos, de Igualdad y de Supervisión y Control de Protección de Datos (art. 595.2 LOPJ).