Procedimientos contenciosos especiales

1. Visión general

Los Títulos V y VI de la Ley 29/1998, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa (LJCA), regulan los procedimientos especiales (arts. 114 a 127 quinquies) y unas disposiciones comunes a todos los procesos: plazos, medidas cautelares, incidentes y costas (arts. 128 a 139).

Terminología actual. Donde el texto dice «Secretario judicial» hay que leer Letrado o Letrada de la Administración de Justicia (LAJ); varios artículos ya lo recogen así tras el RDL 6/2023. Desde la LO 1/2025, los antiguos Juzgados de lo Contencioso-administrativo se integran como Secciones de lo Contencioso-administrativo de los Tribunales de Instancia, aunque algunos preceptos sigan hablando de «Juzgados».

2. Protección de los derechos fundamentales (arts. 114 a 122 quater)

Objeto y carácter

• Es el amparo judicial de las libertades y derechos del art. 53.2 CE. Se rige por este capítulo y, en lo no previsto, por las normas generales de la LJCA (art. 114.1).
• Pueden ejercitarse las pretensiones de los arts. 31 y 32 (anulación, reconocimiento de situación jurídica, condena), siempre que busquen restablecer o preservar el derecho fundamental (art. 114.2).
• Su tramitación tiene carácter preferente a todos los efectos (art. 114.3).

Interposición (art. 115)

• Plazo: diez días desde el día siguiente a la notificación del acto, la publicación de la disposición, el requerimiento para el cese de la vía de hecho o el transcurso del plazo para resolver.
• Si la lesión procede de inactividad, si se interpuso potestativamente un recurso administrativo o si, en vía de hecho, no hubo requerimiento, los diez días empiezan a contar transcurridos veinte días desde la reclamación, el recurso o el inicio de la vía de hecho (art. 115.1).
• El escrito de interposición expresa con precisión el derecho cuya tutela se pide y, de forma concisa, los argumentos que lo fundamentan (art. 115.2).

Tramitación

1. Requerimiento del expediente (art. 116): el mismo día de la presentación o el siguiente, el LAJ requiere con urgencia al órgano administrativo para que en cinco días remita el expediente en soporte electrónico, con apercibimiento del art. 48.
   • Al remitirlo, la Administración emplaza a los interesados para comparecer como demandados en cinco días (art. 116.2).
   • La falta de envío no suspende el curso de los autos (art. 116.4). Si llega tarde, el LAJ lo entrega a las partes por cuarenta y ocho horas para alegaciones (art. 116.5).
2. Admisión (art. 117): el LAJ, dentro del día siguiente, dicta decreto mandando seguir las actuaciones. Si hay posibles motivos de inadmisión, convoca a las partes y al Ministerio Fiscal a una comparecencia dentro de cinco días; al día siguiente el tribunal dicta auto de prosecución o de inadmisión por inadecuación del procedimiento.
3. Demanda: en el plazo improrrogable de ocho días (art. 118).
4. Alegaciones del Ministerio Fiscal y de los demandados: plazo común e improrrogable de ocho días (art. 119).
5. Prueba: se decide al día siguiente; el periodo probatorio no superará veinte días comunes para proposición y práctica (art. 120).
6. Sentencia: en cinco días desde que concluyen las actuaciones (art. 121.1). Estima el recurso si hay cualquier infracción del ordenamiento, incluida la desviación de poder, que vulnere un derecho susceptible de amparo (art. 121.2).
7. Recurso: contra las sentencias de los Juzgados (hoy Secciones del Tribunal de Instancia) cabe siempre apelación en un solo efecto (art. 121.3).

Supuestos especiales del capítulo

• Derecho de reunión (art. 122): si se prohíbe o se propone modificar una reunión y los promotores no lo aceptan, recurren en cuarenta y ocho horas desde la notificación. El LAJ, en cuatro días improrrogables, convoca a la Administración, al Fiscal y a los recurrentes a una audiencia. El tribunal resuelve sin ulterior recurso y solo puede mantener o revocar la prohibición o las modificaciones.
• Servicios de la sociedad de la información (art. 122 bis): la autorización judicial del art. 8.2 de la Ley 34/2002 se resuelve en 24 horas, previa audiencia del Fiscal. Para las medidas de la Sección Segunda de la Comisión de Propiedad Intelectual, hay traslado en dos días, alegaciones en cinco días y auto en dos días; solo se autoriza o deniega la ejecución.
• Transferencia internacional de datos (art. 122 ter): a solicitud de la autoridad de protección de datos. Personación en tres días, alegaciones en diez días y decisión en diez días. Si la decisión de la Comisión Europea es conforme, sentencia denegando la autorización. Si no lo es, cuestión prejudicial ante el TJUE.
• Medidas sanitarias urgentes (art. 122 quater): el Ministerio Fiscal es parte; tramitación preferente y resolución por auto en tres días naturales.