Defensor del Pueblo y derecho al honor

1. El Defensor del Pueblo: naturaleza

El art. 54 de la Constitución prevé que una ley orgánica regule la institución del Defensor del Pueblo. Su desarrollo es la Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril.

Concepto (art. 1): el Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales, designado por estas para la defensa de los derechos comprendidos en el Título I de la Constitución. Para ello puede supervisar la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes.

2. Título I. Nombramiento, cese y condiciones

Elección (art. 2)

• Lo eligen las Cortes Generales para un periodo de cinco años. Se relaciona con ellas a través de los Presidentes del Congreso y del Senado.
• Una Comisión Mixta Congreso-Senado se relaciona con él y propone a los Plenos el candidato o candidatos. La Comisión adopta sus acuerdos por mayoría simple.
• El Pleno del Congreso se convoca en un plazo no inferior a diez días. Resulta designado quien obtenga tres quintas partes del Congreso y, en un plazo máximo de veinte días, sea ratificado por la misma mayoría del Senado.
• Si no se alcanzan esas mayorías, la Comisión formula nuevas propuestas en el plazo máximo de un mes. Obtenidos los tres quintos del Congreso, basta la mayoría absoluta del Senado.

Requisitos, nombramiento y posesión (arts. 3 y 4)

• Puede ser elegido cualquier español mayor de edad en pleno disfrute de sus derechos civiles y políticos.
• Los Presidentes del Congreso y del Senado acreditan conjuntamente el nombramiento, que se publica en el BOE.
• Toma posesión ante las Mesas de ambas Cámaras reunidas conjuntamente, con juramento o promesa.

Cese y sustitución (art. 5)

• Causas de cese:
  1. renuncia;
  2. expiración del plazo del nombramiento;
  3. muerte o incapacidad sobrevenida;
  4. notoria negligencia en el cumplimiento de sus obligaciones;
  5. condena por delito doloso en sentencia firme.
• Declaración de la vacante:
  • en los casos de muerte, renuncia y expiración del plazo, la declara el Presidente del Congreso;
  • en los demás, la deciden las Cámaras por tres quintos de sus miembros, con debate y audiencia del interesado.
• Nuevo nombramiento: debe iniciarse en un plazo no superior a un mes.
• Interinidad: mientras tanto, ejercen sus funciones interinamente, en su orden, los Adjuntos.

Prerrogativas e incompatibilidades (arts. 6 y 7)

• Independencia: no está sujeto a mandato imperativo ni recibe instrucciones de ninguna autoridad. Actúa con autonomía y según su criterio.

• Inviolabilidad: no puede ser detenido, expedientado, multado, perseguido o juzgado por las opiniones o actos propios de su cargo.

• Inmunidad: en los demás casos, solo puede ser detenido en flagrante delito. Su inculpación, prisión, procesamiento y juicio corresponden exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

• Incompatibilidades: el cargo es incompatible con:

  • todo mandato representativo, cargo político o propaganda política;
  • el servicio activo en una Administración;
  • la afiliación a un partido y las funciones directivas en partidos, sindicatos, asociaciones o fundaciones;
  • las carreras judicial y fiscal;
  • cualquier actividad profesional, mercantil o laboral.

  Debe cesar en la situación de incompatibilidad en diez días desde su nombramiento; si no, se entiende que no acepta.

Adjuntos (art. 8)

• Le auxilian un Adjunto Primero y un Adjunto Segundo, en los que puede delegar y que le sustituyen por su orden.
• Los nombra y separa el propio Defensor, previa conformidad de las Cámaras, a través de la Comisión Mixta. Su nombramiento se publica en el BOE.
• Cesan automáticamente cuando toma posesión un nuevo Defensor (art. 36).