El Ministerio de Defensa

1. Marco normativo

La organización de la defensa se apoya en dos normas:

• la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional (LODN), que regula las atribuciones de los poderes del Estado, la organización de las Fuerzas Armadas y sus misiones;
• el Real Decreto 205/2024, de 27 de febrero, que desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Defensa. Derogó el RD 372/2020 y lo modificó el RD 896/2024.

Atribuciones de los poderes del Estado (LODN)

• Rey (art. 3): ejerce el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
• Cortes Generales (art. 4): aprueban las leyes y los créditos de defensa, debaten las líneas generales de la política de defensa y controlan la acción del Gobierno. Las misiones en el exterior requieren la autorización previa del Congreso de los Diputados (art. 17).
• Gobierno (art. 5): determina la política de defensa y asegura su ejecución, dirige la Administración militar y acuerda la participación de las FAS en misiones fuera del territorio nacional.
• Presidente del Gobierno (art. 6):
  • dirige la política de defensa, gestiona las crisis y dirige estratégicamente las operaciones militares;
  • ordena, coordina y dirige la actuación de las FAS y dispone su empleo;
  • formula la Directiva de Defensa Nacional y ordena las misiones de las FAS.
• Ministro de Defensa (art. 7):
  • desarrolla y ejecuta la política de defensa;
  • asiste al Presidente en la dirección estratégica de las operaciones;
  • dirige la actuación de las FAS bajo la autoridad del Presidente;
  • determina y ejecuta la política militar;
  • dirige la Administración militar.
• Consejo de Defensa Nacional (art. 8):
  • es el órgano colegiado, coordinador, asesor y consultivo del Presidente del Gobierno;
  • funciona en pleno y como consejo ejecutivo;
  • lo preside el Presidente del Gobierno, salvo cuando asiste el Rey, que entonces lo preside;
  • su órgano de trabajo permanente es la Comisión Interministerial de Defensa.

2. El Ministerio de Defensa

Concepto (art. 1 RD 205/2024 y art. 9 LODN): es el departamento de la AGE al que corresponde la preparación, el desarrollo y la ejecución de la política de defensa determinada por el Gobierno y la gestión de la administración militar. En él se integran las Fuerzas Armadas.

Estructura (art. 1.3)

Bajo la dirección de la persona titular del Departamento, el Ministerio se estructura en:

• a) las Fuerzas Armadas;
• b) la Secretaría de Estado de Defensa (SEDEF);
• c) la Subsecretaría de Defensa (SUBDEF);
• d) la Secretaría General de Política de Defensa (SEGENPOL).

Otros órganos que dependen del Ministro

• CNI: el Centro Nacional de Inteligencia está adscrito al Ministerio, con dependencia directa del Ministro.
• Guardia Civil (art. 1.5): depende del Ministro de Defensa en los términos de la LO 2/1986, la LO 5/2005, la LO 12/2007 (régimen disciplinario) y la Ley 29/2014 (régimen de personal). Según el art. 23 LODN, es un Instituto armado de naturaleza militar:
  • depende del Ministro del Interior en las funciones de la LO 2/1986;
  • depende del Ministro de Defensa en las misiones de carácter militar.
  • En conflicto bélico y durante el estado de sitio, la coordina el Consejo de Defensa Nacional y depende directamente del Ministro de Defensa (art. 25 LODN).
• Órganos asesores y consultivos del Ministro (art. 1.6):
  • los Consejos Superiores del Ejército de Tierra, de la Armada y del Ejército del Aire y del Espacio;
  • las Juntas Superiores de los Cuerpos Jurídico Militar, Militar de Intervención, Militar de Sanidad y de Músicas Militares.
• Gabinetes (arts. 1.7 y 1.8):
  • el Gabinete del Ministro, con rango de dirección general;
  • el Gabinete Técnico, cuyo titular es un oficial general, para el enlace con las FAS;
  • del Gabinete depende la Oficina de Comunicación Institucional y Prensa, portavoz oficial del Departamento.