TIC en la AGE e interoperabilidad

1. La gobernanza de las TIC en la Administración General del Estado

Aviso importante sobre la norma vigente

El temario cita el Real Decreto 806/2014, de 19 de septiembre, sobre organización e instrumentos operativos de las TIC en la AGE. Sin embargo, esa norma fue derogada con efectos de 7 de noviembre de 2024 por el Real Decreto 1125/2024, de 5 de noviembre, que regula el nuevo modelo común de gobernanza de las TIC.

Conviene conocer ambos: el modelo de 2014, porque es el que cita el temario, y el de 2024, porque es el vigente.

Objeto y ámbito

• Objeto (art. 1 de ambos): desarrollar un modelo común de gobernanza de las TIC en la AGE y sus organismos públicos. Incluye una estrategia global de transformación digital para usar adecuadamente los recursos informáticos y mejorar los servicios públicos al ciudadano.
• Ámbito: la AGE y sus organismos públicos. En el RD 1125/2024, también las entidades de Derecho público vinculadas o dependientes (Ley 40/2015).

2. El modelo del Real Decreto 806/2014

Órganos

• Comisión de Estrategia TIC (arts. 3-6):
  • es el órgano colegiado que define y supervisa la Estrategia TIC;
  • estaba adscrita al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, a través de la Secretaría de Estado de Administraciones Públicas;
  • actuaba en Pleno y en Comité Ejecutivo.
• Funciones de la Comisión:
  • fijar las líneas estratégicas TIC;
  • aprobar la propuesta de Estrategia TIC para elevarla al Consejo de Ministros;
  • informar los proyectos normativos TIC;
  • definir las prioridades de inversión;
  • declarar los medios y servicios compartidos y los proyectos de interés prioritario;
  • actuar como Observatorio de la Administración Electrónica;
  • elevar cada año un informe al Consejo de Ministros.
• Pleno:
  • lo presidía el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas;
  • el secretario era el Director de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (DTIC);
  • se reunía al menos dos veces al año.
• Comité Ejecutivo:
  • lo presidía el DTIC y tenía entre cinco y diez miembros;
  • se reunía mensualmente;
  • aprobaba los Planes de Acción Departamentales.
• Comisiones Ministeriales de Administración Digital (CMAD) (art. 7):
  • son órganos colegiados de cada ministerio para impulsar y coordinar internamente la administración digital;
  • son el órgano de enlace con la DTIC;
  • las preside el Subsecretario del departamento.
• Comité de Dirección de las TIC (art. 8): órgano de apoyo adscrito a la DTIC y presidido por su titular. Coordina a los responsables TIC de los ministerios.

Instrumentos del modelo de gobernanza (capítulo III)

• Estrategia TIC (art. 9): la aprueba el Gobierno, a iniciativa de la Comisión de Estrategia TIC. Fija objetivos, principios y acciones para la transformación digital de la AGE y es la base de los planes ministeriales.
• Medios y servicios compartidos (art. 10):
  • se declaran compartidos los que responden a necesidades transversales de un número significativo de unidades;
  • su uso es obligatorio y sustitutivo de los medios propios de cada unidad;
  • la DTIC lleva el Catálogo de Servicios Comunes y se encarga de su provisión.
• Proyectos de interés prioritario (art. 11): los de singular relevancia, en especial los de cooperación con comunidades autónomas, entidades locales y la UE. Su declaración se traslada como recomendación para los Presupuestos.
• Unidades TIC (art. 12): son las que prestan servicios TIC a sí mismas o a otras unidades. Entre sus funciones:
  • soporte de sistemas y redes;
  • desarrollo de aplicaciones;
  • consultoría;
  • seguridad;
  • atención a usuarios;
  • innovación y administración digital.
• Cooperación interadministrativa (art. 13): se canaliza a través de la Conferencia Sectorial de Administraciones Públicas.
• Planes de acción departamentales (art. 14): cada ministerio tiene un plan de acción para la transformación digital, que aprueba tras el informe preceptivo del Comité Ejecutivo.