El código aduanero de la Unión

1. El código aduanero de la Unión

• Norma: el Reglamento (UE) n.º 952/2013, de 9 de octubre de 2013, publicado en el DOUE L 269, establece el código aduanero de la Unión (CAU).
• Naturaleza: es una refundición del Código Aduanero Modernizado de 2008, que a su vez sucedió al Código Aduanero Comunitario de 1992. Es aplicable en su mayor parte desde el 1 de mayo de 2016.
• Desarrollo: lo completan un Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 y un Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447.
• Base: la unión aduanera es una competencia exclusiva de la UE. Por eso la normativa aduanera es europea y directamente aplicable.

Objeto y ámbito (art. 1)

• Contenido: el código contiene las disposiciones y procedimientos generales aplicables a las mercancías introducidas en el territorio aduanero de la Unión o que salgan de él.
• Aplicación: se aplica de manera uniforme en todo el territorio aduanero.

Misión de las autoridades aduaneras (art. 3)

• Funciones generales: supervisan el comercio internacional de la Unión y contribuyen a:
  • un comercio justo y abierto;
  • los aspectos externos del mercado interior;
  • la política comercial común;
  • la seguridad de la cadena de suministros.
• Medidas concretas:
  • a) proteger los intereses financieros de la Unión y de los Estados miembros;
  • b) proteger a la Unión del comercio desleal e ilegal, apoyando la actividad legítima;
  • c) garantizar la seguridad y protección de la Unión y sus residentes y la protección del medio ambiente;
  • d) mantener un equilibrio entre los controles y la facilitación del comercio legítimo.
• En España: la autoridad aduanera es el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de la AEAT. La Guardia Civil colabora como resguardo fiscal, vigilando costas, fronteras, puertos y aeropuertos.

Territorio aduanero (art. 4)

• Composición: comprende el territorio de los Estados miembros, con su mar territorial, aguas interiores y espacio aéreo, con algunas exclusiones.
• España: está incluida salvo Ceuta y Melilla. Las Canarias sí forman parte del territorio aduanero, aunque no del ámbito del IVA.
• Territorios asimilados: se incluyen algunos territorios no comunitarios, como Mónaco.

2. Definiciones (art. 5)

• Autoridades aduaneras: las administraciones de aduanas de los Estados miembros.
• Legislación aduanera: el código y sus disposiciones de desarrollo, el arancel aduanero común, el régimen de franquicias y los acuerdos internacionales.
• Controles aduaneros: los actos específicos de las aduanas para garantizar el cumplimiento de la legislación.
• Operador económico: la persona que, en su actividad profesional, interviene en actividades sujetas a la legislación aduanera.
• Representante aduanero: la persona nombrada por otra para realizar los actos y formalidades ante la aduana.
• Riesgo: la probabilidad de que se produzca un hecho y su impacto en la entrada, salida, tránsito o destino de mercancías. La gestión de riesgos incluye controles aleatorios.
• Declarante: quien presenta la declaración en aduana en nombre propio, o la persona en cuyo nombre se presenta.
• Régimen aduanero: el despacho a libre práctica, los regímenes especiales y la exportación.
• Deuda aduanera: la obligación de pagar los derechos de importación o de exportación.
• Mercancías de la Unión: las obtenidas enteramente en el territorio aduanero de la Unión, las introducidas desde fuera y despachadas a libre práctica, o las obtenidas a partir de ellas.
• Mercancías no pertenecientes a la Unión: las demás, o las que han perdido ese estatuto.
• Levante: el acto por el que la aduana pone las mercancías a disposición para los fines del régimen en que se han incluido.
• Depósito temporal: la situación de las mercancías no pertenecientes a la Unión almacenadas bajo vigilancia aduanera desde su presentación hasta que se incluyen en un régimen.